国外保安服务业综述

西方国家保安业的起源要追溯到17世纪中叶。当时社会治安问题日益严重，公众要求增加安全保障的呼声也日益高涨，于是，一些地方政府增加了治安巡逻人员。人们认识到了这种治安防范体制的缺陷，一些城市便建立了专职的薪金制官方警察机构。但由于侵财型犯罪日益猖獗，而警察对此颇有些力不从心，所以很多工商企业都在寻找更为有效的财产保护力量。这样，私人保安业便应运而生。

国外保安业的产生

19世纪中期，美国中西部的农牧业迅速发展。芝加哥的地理位置使得大批与农业有关的产业在该市发展起来。然而，这些新兴的工商业并不能从警方获得足够的安全保障。作为芝加哥市警察局较早的警探之一，时任芝加哥市库克县副治安官的阿伦·平克顿看到了这一需要，于1850年辞去警探职务，创建了美国家私人侦探机构——平克顿侦探公司。1981年7月，平克顿侦探公司在英国伦敦附近的哈罗市设立了一个总办事处，以便统筹安排其在伦敦附近地区的保安业务．，1983年6月，该公司又在东盎格利亚建立了一个办事处，以便在该地区开展业务。目前，平克顿侦探公司共有雇员35000人，在美国、加拿大和英国等地设有120多个办事处，并且和60多个国家建立了业务联系。

在殴洲的英国，私人侦探机构首创于1901年。1901年成立了典型的多样化服务调查公司——加利斯调查公司。提供守护服务的私人保安业出现在20世纪20年代，1926年孔勒成立了较早为陆海空部队运送贵重物品提供警卫的运输保安公司。19:35年，威尔顿和亨利太克创立了家提供夜间警卫巡逻业务的巡逻警卫公司。

德国保安业有较长的发展历史，而且保安业属于私有。1927年，德国开始了私营保安业，当时主要是一些私人企业雇佣私营保安机构的人进行保卫。1933年，一些地方性私营保安公司联合成立了私营保安协会，给保安人员提供更多的福利。1937年，企业的保安人员改名为企业警察。第二次世界大战之后，私营企业警察的业务范围不断扩大，如保护企业安全生产、预防事故、监视职工和外来人员偷盗物品等都列入了业务范围，后来，还负责门卫、接待来访人员、场区巡逻保卫、防火、环境保护和一般犯罪调查等工作。

与欧美发达国家相比，真正意义上的现代保安业在亚洲的产生相对较晚，是一项新兴而又发展很为迅速的产业。在日本，保安业称为警备业。从1962年创立的家私人安全服务公司算起，至今也只有50余年的历史。但随着日本经济发展的需要，它在短短50佘年的时间里，业务范围迅速扩大，组织机构和从业人员激增。

新加坡作为亚洲“四小龙”之一。随着经济的发展，伴随而来的社会问题一一显露出来，形形色色的各种犯罪也相当突出，而警方往往处于被动地位，私人侦探社及各种自上而下的保安组织应运而生，深受各阶层人士的欢迎，也弥补了警力的不足。新加坡政府经过实际考察，借鉴世界上经济发达国家的经验，通过立法，对官办的工商保安公司和私人保安公司的职责范围及隶属关系作了明确的规定，把保安服务业纳入规范化、法制化的轨道。

韩国警备业（保安业）创建于1976年，是在借鉴日本警备业模式的基础上建立起来的。1976年12月，韩国制定了部《用役警备业法》，明确规定了警备业体的性质、法律地位、服务范围、权限、设立条件和警备员录用条件、损害赔偿等内容，并根据实际需要分别于1981年、1983年、1985年、1991年和1995年作了5次修订。

国外保安业的现状

国外保安业都是随着国家经济的发展、社会犯罪的增多和警力的不足而兴起的。在美洲，美国、加拿大的保安业名列前茅，尤其是美国保安业发展历史长、保安人员数量多、业务范围广，保安业务已经渗透到社会各个领域。在欧洲，英国和德国的倮安业位居前列，法国从1927年开始出现私营保安业，现在也颇具规模。在亚洲，日本、新加坡和韩国的保安业发展十分迅速，日本保安业得到了迅速发展，组织机构和从业人员激增，新加坡保安业借鉴国际保安业的经验，把保安服务纳入规范化、法制化的轨道。在澳洲，澳大利亚保安业独占鳌头。在非洲，南非保安业则是一马当先。

美国是世界上保安业发展较早也是较发达的国家，保安业已经成为当今社会中一个规模宏大的安全服务行业，保安业人力、财力均已很过警察机构水平。目前，美国国内共有保安公司4.2万多家，仅纽约、华盛顿两市就有保安公司2000多家。其中较的是平克顿、伯恩斯、维肯哈特、环球和黑水（现已更名为“Xe公司”）等几家大公司。由于美国各州各地的政治、经济及历史、地理状况不I司，保安公司的业务范围、职权及规模大小、发展速度也不尽相同．，此外，美国还在英国、法国、日本、加拿大、意大利、西班牙、南非、新加坡及韩国等国家和地区，成立了数千个保安公司。

美国保安业正向多方位的服务发展，其服务项目不仅限于一种形态，而是几种形态的高度综合。许多保安公司还承担安全风险（包括安全生产事故）评估、危机管理、信息搜集、反间谍、反洗钱、缉毒、监狱管理、维和行动甚至军事行动（主要是后勤保障）等任务。“9.11”后，特别是阿富汗、伊拉克战争后，协助反恐已成为一些保安公司的重点业务之一。

保安业在英国安全行业中占据重要地位。据英国安全行业协会(BSIA)网站公布的统计数字，目前，英国专业从事安全设备的设计、生产和供应的公司有2000多家，从事安全保卫的公司（也就是保安公司）有2500多家。英国保安分为专有保安和合同式保安两大类，前者为单位内部安全人员，由单位雇用并指挥，后者则是专门从事私人安全保障服务的外来个人或公司，其服务范围和内容均按合同来执行。

英国保安业的业务范围随着社会的发展和市场需求的扩大而扩展。1995年，英国下议院内政事务委员会提交的有关保安业的研究报告表明，英国保安业的活动范围已逐渐扩展到公共警察的业务活动领域，两者的界限越来越模糊。英国安全行业协会认为，能否激发客户对使用保安员的信心，关键在于保安从业人员是否受过良好的训练。

因此，英国安全行业协会在1991年创建了全国保安培训机构(SITO)，按照现代教育和培训理念，形成了一整套科掌实用的培训标准课程和培训模式。德国保安业经历了逾百年的发展历程，已经成为一种服务范围覆盖社会各个领域的不可缺少的行业。而且，德国保安业的技术水平较高，各种现代化手段得到广泛应用。报警、视频监控、GPS全球定位等技术手段应用广泛。

因为德国的人力成本较高，因此纯粹的人防业务已经逐渐被各种高科技的技术手段取代。另外，保安押运服务因为目前不断发展的网络金融服务也逐渐淡出市场。德国保安市场不仅对内（州与州之间）开放，对欧盟和非欧盟国家、地区也是开放的。德国联邦法律没有对保安公司的服务范围作出具体规定。德国保安服务范围也不尽相同，但从德国保安市场的需求和行业服务的总体情况看，德国保安服务范围主要分为安全咨洵、评估、培训和调查，私人服务，急件货运服务，房屋服务，安全检察服务等5个方面。

经过50余年发展，日本保安业已形成一套比较成熟的管理模式与运作模式。近年来，日本保安业务在人防与技防的基础上变得更加多样化，所提供的服务范围已扩展到风险管理、信息网络安全、建筑、保险、远程医疗、康复疗养、地理信息系统等领域。以日本内阁府为首的各中央机关都配备了来自各保安公司的保安员。外务省甚至雇用保安公司的保安员作为钋务省的职员派往各驻外使领馆担任保安官，并授予二秘、三秘、副领事等头衔。日本保安业由警察厅负责管理。警方对保安业的行政指导、监督则是通过民问的日本保安业协会与地方保安协会来完成。各级保安协会在警方与保安公司之间起着桥梁作用。

新加坡私人保安业的行政主管机构是保安业监管局，成立于2(XJ4年9月1日，隶属新加坡警察部队。该机构自建立以来一直致力于提高保安业标准，创造一个井然有序的、强大的、可靠的私人保安业，与内政部队一起维护新加坡安全。2007年，新加坡公布了《私人保安业法》，经修订后于2009年4月27日施行。该法对私人侦探、私人调查机构、保安员、保安机构、保安服务提供者以及相关事项作了规范，施行许可制。为进一步细化许可制，使其更明确、可行，内政部长于2009年又发布了《私人保安业（私人调查与保安机构）条例》和《私人保安业（保安服务提供商）条例》，对上述从业机构、人员的发照等做出详细规定。

国外保安业的特点

国外保安业的性质以民办为主，多种性质并存。美洲的美国、加拿大，欧洲的英国、德国、法国，澳洲的澳大利亚，亚洲的韩国、菲律宾等国的保安公司都是民办的，只有日本、新加坡等国的保安公司既有官办的乜有民办的，而民办的保安公司占有相当的比重。

各国保安业都在安全防范技术方面有了长足发展。主要发达国家的保安业在20世纪后20年基本完成了保安科技化的进程，他们注重利用高科技的成果发展保安，保安科技和防范技术在保安业的业务范围中已经占有主导地位，并成为经济发展新的增长点。

保安业竞争激烈、分工明确，正在向专业化保安服务发展。由于国外保安业大多以私营为主，因此在激烈的市场竞争中，各保安公司都力求以专业的保安服务为突破口，强调品牌战略，突出强项优势，谋求服务水平的提高和可持续发展战略。

国外保安业的发展趋势

私人保安社会需求量增加。在世界各国，尤其是在美国，私人保安业的真正发展是由于受到了第二次世界大战的冲击，这是因为美国政府坚持认为那些与政府签订军事合同的制造公司必须保证的安全，这促使了私人保安以每年10%的速度持续发展。在现今一些城市中，私人保安人员与警察之比为4：1，这就是说私人保安人员是警察的4倍。私人保安人员开始时是缺乏教育的，没有经过严格训练，工资收入也很低。如今私人保安变得更加专业化了，受到了严格的训练，工资也提高了。

保安人员训练更加正规。对保安人员的训练和教育日趋规范化，越来趣多的大学为保安人员提供教育机会。纽黑文大学在安全管理系开设了4年制的保安教育，毕业后授予学士和硕士学位。各州市都要求武装和非武装的保安人员有合格证，也要求特殊训练。具备以下3项条件后，可以发给专业保安合格证书：受过正规教育；具有多年安全管理方面的经验；考试合格。